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三江公司系统化防治腐败工作实施方案

来源:   时间:2016-05-28 16:13:00
    为贯彻落实铁投集团党委《关于四川省铁路产业投资集团公司系统化防治腐败工作方案的通知》(川铁投党委〔2016〕46号)、路航公司党委《四川路航建设工程有限责任公司系统化防治腐败工作实施方案》(川路航党〔2016〕32号)精神,着力推进系统化防治腐败工作,根据《省属国有企业在党风廉政建设等方面存在的主要问题和工作建议》,结合公司实际,制定本实施方案。
    一、组织机构
    为加强对系统化防治腐败工作的组织领导,及时监督和解决工作中出现的问题,三江公司成立系统化防治腐败工作领导小组(以下简称领导小组),公司党委书记谭渊同志担任组长,公司其他领导为成员。下设领导小组办公室,公司纪委书记刘永宏兼任领导小组办公室主任,公司各处室负责人为成员。办公室设在纪检监察(审计)处,主要负责日常事务的组织协调工作。
    二、工作任务和责任分工
  (一)全面从严管党治党和落实“两个责任”方面
    1、加强党的建设。认真贯彻落实中共中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》精神,按照路航公司制定的相关制度办法执行,坚持党对国有企业的领导,毫不动摇加强公司党的建设,充分发挥党委政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
    责任部门:综合办公室
    完成时限:2016年12月31日前。
    2、建立责任清单。认真贯彻落实省委、省纪委和省国资委相关文件精神,坚持把党风廉洁建设与反腐败工作作为一项硬任务,列入公司重要议事日程,纳入改革发展总体布局,认真贯彻落实上级有关部署要求,科学研判形势,紧密结合实际,研究制定公司年度工作计划、目标要求和具体措施。与机关各处室,各项目部签订党风廉洁建设责任书,明确责任,督导责任落实。
    责任部门:纪检监察(审计)处、综合办公室
    完成时限:2016年6月30日前。
    3、强化监督考核。定期组织对机关各处室,各项目部党风廉洁建设责任制落实情况以及领导班子、领导人员廉洁从业情况进行考核,并以适当方式在党内进行通报,按照路航公司修订完善的《党风廉洁建设责任制考核办法》执行,突出对落实“两个责任”的考核;按照路航公司制定的《公司领导干部向纪委述职述廉制度》执行。
    责任部门:纪检监察(审计)处、综合办公室
    完成时限:2016年12月31日前。
    4、按照路航公司制定的《约谈谈话制度》执行。对约谈对象、范围、内容等约谈工作要形成制度规范,推进分级分类开展约谈工作;建立常态化廉洁谈话制度,组织对新提拔领导干部及时开展廉洁谈话。
    责任部门:纪检监察(审计)处、综合办公室
    完成时限:2016年12月31日前。
    5、按照路航公司建立的《“一案双查”制度》执行。对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,“四风”问题突出、发生顶风违纪问题,出现系统性腐败案件的机关处室和项目部,既倒查追究主体责任,又严格追究监督责任。
    责任部门:纪检监察(审计)处
    完成时限:2016年12月31日前。
  (二)党员领导干部思想政治建设方面
    6、严明政治纪律和政治规矩。深入贯彻落实省委《严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设的十项规定》,在领导班子中继续深化“三严三实”专题教育,建立长效机制;开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,严明政治纪律和政治规矩,突出问题导向,抓好整改落实。
    责任部门:综合办公室、人力资源处、纪检监察(审计)处
    完成时限:2016年12月31日前。
    7、深化廉洁教育和培训。把廉洁教育纳入公司“十三五规划”,分层分类组织专题培训;持续推动警示教育,切实发挥反面典型的警示震慑作用,做到新提拔干部、领导班子成员、重点岗位管理人员三类人员全覆盖,促使领导干部和管理人员坚守道德和法纪底线。
    责任部门:纪检监察(审计)处、综合办公室、人力资源处
    完成时限:2016年12月31日前。
    8、强化领导干部日常管理监督。按照路航公司制定的《公司管理人员定期轮岗制度》执行;强化个人重要事项报告审查,完善领导干部个人廉洁档案管理和决策事项履职记录。
    责任部门:人力资源处、纪检监察(审计)处、综合办公室
    完成时限:2016年12月31日前。
  (三)作风建设方面
    9、建立作风建设长效机制。按照《四川省省属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》,结合自身实际,按照路航公司研究制定的《公司负责人履职待遇》、《业务支出管理办法》和《三公经费支出管理办法》执行,按照路航公司细化完善的《公务接待》、《商务洽谈》等制度规范执行。
    责任部门:综合办公室、财务处、人力资源处
    完成时限:2016年12月31日前。
    10、持续正风肃纪。聚焦五一、国庆、元旦、春节关键节点,聚焦“四风”新动向,强化监督检查,加大惩处力度。持续推动作风建设向下延伸,开展对基层一线贯彻执行八项规定精神、维护职工合法权益情况的监督检查,坚决整治侵害职工利益的不正之风和腐败问题。
    责任部门:纪检监察(审计)处、综合办公室
    完成时限:2016年12月31日前。
    11、开展重点领域集中整治。继续抓好7个方面突出问题专项整治,结合解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题,对党员领导干部收受红包礼金以及在工程建设、招投标、物资采购等方面出现的违规违纪问题进行治理。
    责任部门:机关各处室
    完成时限:2016年12月31日前。
  (四)法人治理结构和内部管控方面
    12、完善公司法人治理结构和议事规则。贯彻落实路航公司修订后的《党委会议事规则》、《经理层办公会议事规则》和《全面贯彻落实和推进国有企业“三重一大”决策制度的实施意见》,进一步在决策的机制程序等方面理清党委会、经理层办公会在重大事项上的职能职责和权责边界,确保各负其责、协调运转、有效制衡。
    责任部门:综合办公室
    完成时限:2016年12月31日前。
    13、强化资产管控。按照路航公司制定的《国有资产处置办法》,明确公司资产处置的形式范围、权责关系和操作流程,规范资产处置行为。
    责任部门:设备物资处、财务处
    完成时限:2016年12月31日前。
    14、强化资金管控。严格执行路航公司制定的《资金支付管理办法》、《财务工作各类印章使用范围及授权规定》、《委托贷款管理办法》、《担保管理办法》等,按照路航公司修订完善的《大额资金支付管理办法》执行。
    责任部门:财务处
    完成时限:2016年12月31日前。
    15、强化工程项目管控。着重从规范工程建设管理制度、强化过程管理方面防控廉洁风险。按照路航公司制定的《公司招标管理办法》执行,严格市场准入,规范招标程序,严控不法行为;落实工程变更管理制度,加强过程评审论证,严格逐级审批,规避“随意变更”导致的审计及廉洁风险;在项目征地拆迁协调工作中,建立规范的工作机制,坚持现场清理核实,强化过程跟踪审计。
    责任部门:质量技术处、纪检监察(审计)处
    完成时限:2016年12月31日前。
    16、深化选人用人制度改革。深化三项制度改革,按照路航公司制定和完善的《员工招聘管理办法》、《员工竞争上岗办法》、《员工退出管理办法》、《机关部门及员工绩效考核办法》、《人才评估与激励办法》、《特殊人才管理办法》执行。
    责任部门:人力资源处
    完成时限:2016年12月31日前。
    17、深化廉洁风险防控。在全面梳理和排查各个岗位廉洁风险点的基础上,重点梳理权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的处室和岗位的职权目录和廉洁风险点,制定有力防控措施,不断完善程序严格、制约有效的管理流程和内控管理体系,防止权力滥用。
    责任部门:机关各处室
    完成时限:2016年6月30日前。
  (五)监督检查方面
    18、加强监督。强化效能监察和作风巡察以及日常审计。积极落实领导干部任期经济责任审计和离任审计制度。
    责任部门:纪检监察(审计)处
    完成时限:2016年12月31日前。
    19、推动监管信息化。着手调研启动纪检监察和审计监督信息平台,利用现代信息技术,强化综合监管。
    责任部门:纪检监察(审计)处
    完成时限:2016年12月31日前。
  (六)纪检监察组织和队伍建设方面
    20、加强纪检机构和干部队伍建设。公司继续建立健全组织机构,配齐配强纪检监察人员;落实“三转”要求,细化纪检机构监督职责和工作流程;积极参与铁投集团、路航公司组织的纪检监察培训,提高能力素质。
    责任部门:纪检监察(审计)处
    完成时限:2016年12月31日前。
    21、加大纪律审查力度。进一步梳理问题线索,坚持抓早抓小,把纪律和规矩挺在前面,对发现的苗头性、倾向性问题及时了解核实,对违纪违规行为严肃查处。
    责任部门:纪检监察(审计)处
    完成时限:2016年12月31日前。
    23、建立“积极预防、系统治理”工作机制。着眼治本需要,创新预防腐败工作机制,综合利用监督检查、纪律审查等成果,深入解剖,推动重点领域环节防治腐败工作,推动制度建设,严格制度执行。
    责任部门:机关各处室
    完成时限:2016年12月31日前。
    三、相关要求
  (一)明确责任分工。三江公司各处室要结合本工作方案,明确处室内部责任分工,由处室负责人亲自抓,并指定专人负责协调联络和具体落实,确保各项任务责任到人,落实到位。
  (二)加强沟通协作。通过召开领导小组工作推进会、党风廉洁建设联席会等形式,及时掌握各项工作开展情况,讨论研究热点、难点问题,安排部署下步工作,推进工作持续落地。
  (三)分级组织实施。公司所属各项目部要积极开展系统化防治腐败工作,按照路航公司、三江公司系统化防治腐败工作实施方案的要求落实执行。公司将组成督查组,对所属各项目部工作开展情况进行督促检查。
  (四)及时报送信息。公司机关各处室、各项目部及时向领导小组办公室报送相关工作开展情况。